来源：【中国教育报】
就业是最大的民生，高校毕业生等青年群体就业是重中之重。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》（以下简称《意见》），提出“强化校园招聘和就业市场服务”。校园招聘和就业市场建设是促进高校毕业生就业工作的重要内容。一方面，要充分认识校园招聘的突出特点，利用好校园招聘活动所具有的岗位资源的集中性、人才供需的匹配性、岗位要求的针对性、求职应聘的便捷性和就业信息的安全性等独特优势。另一方面，要深刻理解加强就业市场建设的重要意义，充分发挥各类校外就业市场在推动就业资源共享、提升供需匹配效率、服务区域经济发展、引导毕业生到重点领域就业等方面的积极作用。
当前，高校仍存在校内外资源统筹不足、就业市场开发不够、公共就业资源投入有限、创新创业服务有待升级以及毕业生就业观念亟须引导等问题。教育战线要准确把握“强化校园招聘和就业市场服务”的深刻内涵，推动各项举措落实落地。
推动资源共享，加强就业市场建设
一方面，要推动校内外招聘资源共享。校内资源在高校毕业生就业中发挥了主渠道作用，但在就业形势更为严峻的当下，仅仅依靠校内资源还远远不够。特别是不同高校之间，就业资源千差万别，优势高校岗位资源溢出与新建高校岗位资源匮乏的矛盾较为突出。建议依托国家大学生就业服务平台深入实施“共建共享岗位精选计划”，归集优势高校岗位资源服务全国高校毕业生。同时，发挥制度优势推进高校就业对口援助计划，组织就业资源丰富高校面向基础薄弱校、偏远地区校，结对共享岗位资源。
另一方面，要加强区域性、行业性高校毕业生就业市场建设。建设区域性、行业性高校毕业生就业市场，关键是要完善体制机制，确保布局合理、规范有序、运行有效。可以根据国家区域发展布局、产业发展布局和高校人才布局进行规划，统筹建设如京津冀地区、长三角地区、珠三角地区等跨省的大区域高校毕业生就业市场，更好服务国家战略需求。深化教育系统与地方政府合作，依托行业协会加强电子信息产业、先进制造业、科技服务业、新能源新材料、汽车制造业等代表性行业市场建设，通过联合举办行业性专场招聘会、人才供需对接活动等形式，主动为重点行业输送高校毕业生。
优化就业政策，推动更多公共服务覆盖高校毕业生
2025届高校毕业生规模预计将突破1200万人，今年政府工作报告提出城镇新增就业1200万人以上的目标。当前，高校毕业生已成为城镇新增就业的绝对主体。要落实《意见》规定的“对公共就业创业服务机构及其与高校开展的招聘活动，按规定给予就业创业服务补助”，对省级毕业生就业创业服务机构举办的高校毕业生招聘活动，可按每场次每个展位给予一定标准补助；对省级毕业生就业创业服务机构与高校联合举办的毕业生招聘活动，补助标准可减半。对公益二类单位或市场性就业服务机构举办的毕业生招聘活动，各地高校毕业生就业主管部门可以政府购买服务的方式进行补助。同时，建议探索根据每年高校毕业生占城镇新成长劳动力比例，调整各地的就业工作财政经费分配，使其向高校毕业生就业创业工作倾斜。
优化创新创业服务，发挥创业带动就业作用
要积极推动高校开设创新创业教育必修课，鼓励举办创新创业大赛，各省市或高校要设立面向大学生的免费创业孵化空间，保证每个有创业意愿和创业项目的学生都能接受免费孵化，免费孵化期限可根据实际情况限定在2—3年。落实学生休学创业规定和创业补贴、税费减免、担保贷款等政策。为创业团队提供工商注册、导师辅导、团体训练、融资服务、法律咨询、人才招聘、品牌推广等全流程服务。支持大学生创新创业服务模式创新，引进市场化运营机制；鼓励各省级创业园在保证免费孵化空间的基础上，开辟半市场化“加速孵化”专区，构建更加良好的创新创业生态，助力高校科研成果转化，充分发挥创业带动就业的倍增效应。
发挥专业优势，支持高校毕业生到新业态新模式、中小微企业等就业创业
继续支持民营企业、中小企业稳岗扩岗，用好小微企业招用高校毕业生社会保险补贴政策，研究扩大一次性扩岗补助对象范围，吸纳更多高校毕业生到民营企业、中小微企业就业。推出灵活就业社保补贴政策，扩大新就业形态权益保障范围，解决平台经济从业者的后顾之忧。落实好“双千计划”，为毕业生到新业态就业奠定专业基础。深入挖掘灵活就业和中小微企业就业创业典型事例，加强示范宣传，营造鼓励支持毕业生到基层就业的良好社会氛围。
（作者：匡校震 系北京高校大学生就业创业指导中心主任）
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