4日，财政部、住建部公示了2025年度中央财政支持实施城市更新行动评选结果，广州市入围获支持的20个城市名单。根据今年4月发布的《关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》（财办建〔2025〕11号）（下称《通知》），广州作为入围的东部城市之一，将在未来3年内获得不超过8亿元定额补助。
与上年度相比，本年度中央财政支持力度从15个城市扩大到20个城市，支持范围和金额均有所提升。广州紧扣“老城市 新活力”发展主线作为申报主题，从提升环境新活力、激活社区新活力、释放消费新活力、激发绿色新活力，以及注入治理新活力等5个方面，精心打造未来3年城市更新行动方案。
●南方日报记者 郎慧
定额支持城市更新两个方向
自2024年起，中央财政持续支持部分城市实施城市更新行动，探索建立可持续的城市更新机制，推动补齐城市基础设施的短板弱项，加强消费型基础设施建设，注重向提振消费方面发力，促进城市基础设施建设由“有没有”向“好不好”转变，解决人民群众的急难愁盼问题，实现城市高质量发展。
从《通知》来看，中央财政鼓励入围城市通过三年探索，地下管网等基础设施水平明显提升，生活污水收集处理效能进一步提高，老旧片区宜居环境建设取得明显成效，形成可复制、可推广的城市更新模式和经验。
中央财政定额补助支持方向包括城市更新的样板项目建设和机制建设两个方向。对于样板项目建设，主要用于：一是城市供排水、燃气、供热等城市地下管网更新改造和经济集约型综合管廊建设；二是城市生活污水处理“厂网一体”、城市生活污水管网全覆盖样板区建设等；三是生活垃圾分类处理、机械停车设施等市政基础设施提升改造；四是历史文化街区、老旧小区等既有片区更新改造，注重加强消费型基础设施建设。
对于城市更新机制建设，资金鼓励创新项目储备和生成机制，形成包括但不限于城市体检、城市更新专项规划、房屋全生命周期安全管理等。同时，资金鼓励各城市建立有利于统筹用好财政、金融资源的机制，创新城市更新项目审批制度，完善有关法规制度和技术标准等。
近年来，中央层面将城市更新上升为国家战略，自2023年以来，国家层面多次发布实施城市更新行动相关政策文件。今年5月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》提出健全城市更新多元化投融资方式。连续两年中央财政的持续支持也释放了强烈的信号。
与2024年相比，2025年中央财政支持范围更加扩大，从重点向超大特大城市和长江经济带沿线大城市倾斜，扩展到向超大特大城市以及黄河、珠江等重点流域沿线大城市倾斜。此外，资金的用途也在不断放宽，从去年的城市更新项目4大重点领域建设，延展到今年鼓励工作机制创新，资金用法更灵活，触及的工作要点更深层、更具创造性和推广性。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，中央财政持续支持实施城市更新行动主要有三大目的：一是弥补这项民生工程因资金不足而进度缓慢；二是通过创新财政模式，激发地方推进更新的内生动力，让财政的钱花在刀刃上，建立全社会参与的更新投融资模式；最后，通过城市更新补齐基础设施，带动数万亿的市场投资和消费，持续激活内需增长动力。
试点方案彰显广州更新特色
根据《通知》，每年度的试点城市均由财政部会同住房城乡建设部通过竞争性选拔选出，确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市，在城市层面探索整合各类资源，探索建立资金、用地、金融等各类要素保障机制，形成工作合力。
2025年，这份中央财政“大礼包”为何能砸中广州呢？从这笔资金的用途上便可以看出端倪。众所周知，广州是“老城市新活力”的鲜活样本，它的中心城区与老城区的吻合度相当高，改善老城的“里子”与“面子”一直是广州城市更新的“中心”工作。
本次申报广州以5个“活力”为聚焦点，聚力推动民生工程多点开花。力争实现“三个示范”：创新超大城市水系统更新示范路径，构建超大城市更新改造综合示范体系，打造历史文化传承创新全国示范样板。
广州不仅目标清晰，也有着清晰的实施路径：
在提升环境新活力方面，广州将在高密度城区以污涝同治助力打造人水安澜的行政文化中心，在城乡接合部以厂网一体助力打造产城融合的山水智慧城区，在滨水活力区以水岸融合打造宜居宜业的世界级商圈。
在激活社区新活力方面，广州将一如既往以“绣花”功夫提升城市品质，推进城镇老旧小区整治改造、完整社区建设和地下管网改造等工作。
在释放消费新活力方面，通过焕新消费空间、激活文化触媒和改善街区环境，促进文商旅融合发展。
在激发绿色新活力方面，广州将对标世界一流滨水区，建设滨江绿色慢行交通，推进公园绿地开放共享，打造水乡特色和岭南文化相融合的滨水名片项目。
在注入治理新活力方面，通过完善地上地下一张网信息平台，广州持续强化“发现问题、解决问题、评估效果、巩固提升”的工作路径，健全“全周期闭环”项目储备和生成机制；完善多元统筹的资金筹措机制；健全政府引导、市场运作、公众参与的可持续更新模式。
广州是启动城市更新较早的城市之一，积累了多年更新项目建设经验和更新工作模式，形成了可复制、可推广的“广州路径”，为全国贡献了永庆坊“修旧如旧”、集群街“原拆原建”、白云机场安置区“指挥部+公司”等各类城市更新机制创新案例，多次受到住建部表扬。
广州符合《通知》要求的“基础条件好、积极性高、特色突出的城市”标准。当前，广州正历经城市更新行动三年攻坚期，中央财政支持的及时雨，无疑将给这座转入内涵式发展的城市更多底气与自信。
相关文章：
【文明在行动】向违停说不！06-07
聚焦“5个活力” 力争“三个示范”06-06
鞍钢股份再次获评国家管网建管分公司工程建设“优”级06-03
山东五莲：驻村帮扶助力乡村振兴05-27
倒计时！靖远城区这段路五月底贯通，城市发展再添“快车道”05-25
比特币涨破11万美元05-23